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城市中国计划发布2016城市可持续发展指数报告

发布时间:2017-04-14 来源: 作者: 点击次数:7 打印 字号:T | T | T

2017年4月14日,北京—— 麦肯锡公司“城市中国计划(UCI)”发布了2016中国城市可持续发展指数报告(USI 2016)。该报告汇集了对中国185个地级市长达9年(2006年-2014年)的大数据,通过对经济、社会、资源、环境等方面共23个指标的计算分析,对整体可持续发展水平进行研究和排名;并在2013版分析成果的基础上,进一步检验并丰富了中国城市可持续发展水平基本规律的主要结论。



30余名政、企、学界专家和媒体朋友出席了发布暨研讨会,并就2016城市可持续发展指数报告展开了深入探讨。主要嘉宾包括国家发改委规划司城镇化处处长相伟,中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长史育龙,国务院发展研究中心研究室主任刘勇,中国城市发展研究院区域规划院院长刘贵利,能源基金会低碳发展项目主任胡敏,德国国际合作机构可持续城镇化、交通运输与能源领域主任Sandra Retzer,世界未来委员会中国项目总监陈波平等。与会嘉宾高度赞扬了USI 2016报告的研究工作,指出USI 2016较前两个版本更加深入,决策拐点和城市协调发展概念的提出、创新能力排名这些创新,具有重要的参考价值;也分别从各自行业经验对USI2016进行了解读,并分享了行业观察和洞见。


       “UCI于2010年成立以来,致力于中国城镇化重要问题的研究和有关活动的开展,USI就是其中一项持续开展的研究课题。USI指标体系不仅是为打分排名,更是构建评价城市可持续发展水平及潜力的方法和工具。研究注重每个城市自身发展情况的增量分析。对应不同发展阶段和类型的城市,采用不同的分析框架展开深入分析,帮助城市找出自身的短板或优势,找到适合自身发展的榜样城市以学习其先进经验,明确发展措施。” 城市中国计划联席主席、麦肯锡全球资深董事合伙人、麦肯锡全球研究院院长华强森(Jonathan Woetzel)表示。



      城市中国计划研究总监张耕田做了研究成果汇报,并介绍:“USI 2016一方面重点从创新动力角度出发,建立对城市创新能力的评价体系,并对185个样本城市中的161个地级市进行综合评价并排名;另一方面从产业动力的角度出发,专门针对目前可持续发展较为落后的城市,识别出部分快速提升可持续发展水平的城市;并且综合城市人口、产业和土地的三项关键要素,从其是否均衡发展的角度,发现部分城市具有较高可持续发展的风险。最后对更多的案例城市在经济、社会、环境、资源利用方面的实践进行了总结梳理,为其他的城市提供参考。”



国家发改委规划司城镇化处处长相伟认为,USI 2016能够通过严谨的定量,为分析评估城市可持续发展水平提供了可靠的依据;他尤其肯定了大中城市的增长性比小城市好这个结论。相处长进一步建议下一版中,可考虑进一步完善指标体系和打分机制,以匹配中国变化的发展实际。



中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长史育龙首先赞扬2016版中加入了城市创新能力评价体系,实际上是深化了“城市可持续发展”这一概念,从1.0版迭代到了2.0版。此外,史所长还从城市的行政层级对资源配置的影响角度解读了USI2016的排名情况。他认为:在2016版排名前10位的城市有一个是副省级城市,而跌出前10名的6个城市中副省级城市有4个。这个现象表明过去形成层级对资源配置等城市发展核心要素的影响是潜移默化的。进一步,他指出西部城市、规模偏小城市及资源型城市的经济发展内在的联系是财政能力这一观点值得重视。      


人民日报、环球时报、中国经济时报、第一财经日报、哈佛商业评论、财新网、中国城市报、南华早报、界面、地产锐观察等多家媒体共同参与报道。


2016中国城市可持续发展指数报告的主要发现包括:

1、2011-2014年,大多数中国城市的可持续发展水平都在稳步提高。带来整体发展水平变化的主要原因是社会和经济方面的改善,其中社会分项指标下的医疗保障覆盖率和经济分项下的政府研发投入的提高最为显著。

2、2014年中国城市可持续发展综合排名前10位的是深圳市、杭州市、舟山市、珠海市、宁波市、广州市、威海市、湖州市、中山市和绍兴市。与2011年相比,深圳市、杭州市、珠海市、广州市四个城市仍然处于前10名之列。

3、可持续发展水平增速最快的泰州体现了有别于其他多数城市依靠经济增长带动一切的发展模式,它主要依靠的是社会领域的进步。对于很多社会发展相对滞后的城市而言,着力改善公共服务,为城市居民提供良好的生活条件,可能是增强城市吸引力和竞争力,提高城市可持续发展水平的最有效的途径。

4、总体而言,东部地区可持续发展水平平均表现领先全国其他地区,呈现出东部沿海向内陆地区递减的态势,表现优异的城市大多集中在经济发达的东部地区。此外,城市群之间水平差异较大,珠三角和长三角城市群在2014年可持续发展水平排名上继续处于领先地位。

5、城市可持续发展水平与经济总量、城市人口规模、城市建成区面积存在正相关关系。整体而言,GDP、人口和土地规模总量更多的城市可持续发展表现更好,不过,城市可持续发展水平与以上各个指标的相关性曲线存在明显的拐点。稀缺性可流动资源的支持对城市可持续发展水平的提升有积极作用,但同样存在决策拐点。北京市、广州市、上海市、深圳市和天津市均已跨越多个可持续发展决策拐点。

6、对影响未来可持续发展水平提升的城市创新能力进行评价,排名前10位的城市分别是北京市、深圳市、上海市、广州市、珠海市、武汉市、南京市、杭州市、西安市和中山市。虽然不少城市都高度重视提高创新能力,但只有深圳等部分城市以相对较低的创新投入和创新空间带来了相对较高的创新产出,具有更高的创新“效率”。

7、从城市创新能力的区域格局来看,总体也呈现出东部地区高于中西部地区的梯度分异规律。其中创新能力、创新空间、创新投入和创新产出指数均较高的城市主要集中于北京市、长三角和珠三角地区。从城市群看,京津冀城市群、长三角城市群和珠三角城市群是发展较为成熟的三大国家级城市群。

8、城市创新能力与综合可持续发展水平高度相关。伴随着城市创新能力的提高,城市整体的可持续发展水平显著提高。此外,城市创新指数与该城市的可持续发展方面的社会维度表现、非农产业产值和能源利用效率等指标正相关。

9、从城市发展动力来看,第二产业和服务业的增长有助于城市可持续发展水平的提升。第二产业和服务业的发展有可能为可持续性发展水平较差的城市提供新的助力点,成为这类城市摆脱困境、实现可持续发展良性循环的内生动力。

10、城市中人口、产业和土地的协调发展程度越高,城市的可持续发展表现也越好。综合分析城市人口、产业和土地是否均衡发展,我们发现部分城市存在人口负增长、产业增速缓慢、建成区土地面积异常增长的情况,值得关注并找到内在原因和解决之道。


“城市可持续发展指数”(Urban Sustainability Index,简称USI)是城市中国计划(UCI)和麦肯锡全球研究院(MGI)联手开展的研究项目。2016城市可持续发展指数建立在一系列严格筛选的可持续性指标基础上,全方位反映了每个城市经济、社会、资源和环境等各方面的真实表现,并且对不同分项之间的相互关系进行了精细的考量。


城市可持续发展指数是城市中国计划(UCI)按每两年度更新的旗舰研究项目。城市中国计划(UCI)由清华大学和麦肯锡咨询公司于2010年底发起成立,是一个由公共部门和私营部门共同参与的联合智库项目,致力于“推进良性城市化,支持创新型城市”。主要活动包括制定城市发展方案,组织各方交流对话,为国内外最优秀的中国城市专家提供专业平台。




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